유럽사회보장제도의 특징
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작성일 22-11-21 20:26
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비스마르크와 비버리지는 피保險자의 정의(定義)를 달리 함으로써 개인 保險과 국가부조리라는 기원상 상반되는 논리를 개발했다. `요람에서 무덤까지` 라는 말은 바로 여기에서 비롯되었다. 그 결…(투비컨티뉴드 )
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다. 그 원칙이란 일반성(generalite:모든 사회적 위험으로부터의 보호),보편성(universalite:직업에 상관없이 모든 사람들에게 확장된 보장), 유일성(unicite:국가기관에 의한 관리), 직계 가족이 동일한 혜택 (즉 가족 중 한 사람이 수입원이 있으면, 모든 가족에게 혜택이 보장), 세금과 지출금을 조합한 사회보장기금 마련 등이었다.
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유럽에서 처음으로 사회 保險(assurances sociales)을 의무화한 나라는 1880년대 비스마르크(Bismarck)가 통치하던 독일이다. 이 당시 사회保險이란 사회연대保險 (assurance de la solidarite)과는 성격이 다른 것으로, 피保險자의 保險금 지출에 극간을 두고 있다 다시 말해 保險금을 내면 그에 따라 필요시 保險 혜택을 받을 수 있는 제도였다.
자선단체(friendly societies)와 교회 주도하에 빈민구제(assistane)를 벌여온 오랜 전통을 가진 영국은 제2차 세계대전 후 처음으로 소위 `사회보장`제도를 만들었다. 사회보장제도의 원칙은 이미 1942년에 영국의 경제학자 윌리엄 비버리지(William Beveridge)에 의해 설정되어 있었다. 비스마르크가 개인保險에서 가입자의 의지(의사)를 제거함으로써 사회保險을 의무화시킨 것이라면, 비버리지는 빈곤의 기준 자체를 제거함으로써 사회보장의 범위를 전 국민적으로 확산시켰던 것이다. 오늘날의 공제조합도 직업별로 분류된다는 특징을 제외하면 바로 이와 같은 모델에서 생겨난 것이다. 사회주의와 노동조합이 활발해지자 먼저 선수를 치고 나온 것이다.
2.세 가지 형태의 사회보장제도
서로 다른 개념(槪念)에 바탕을 둔 비스마르크식 사회保險제도와 영국식 사회보장제도가 실시되면서 유럽의 사회복지 정책은 이 두 제도를 혼합하는 방향으로 발전해왔다.
